Co když nestihnu splnit následné vzdělávání na pojištění do konce roku?
Dotaz: „Pokud vázaný zástupce nebo samostatný zprostředkovatel (resp. osoba uvedená v § 55 zákona č. 170/2018 Sb., o distribuci pojištění a zajištění (dále „ZDPZ“)) měl v daném kalendářním roce splnit následné vzdělávání podle § 59 ZDPZ, avšak tuto povinnost splnit nestihl vůbec nebo absolvoval nižší než požadovaný počet hodin, jak má postupovat, pokud chce v distribuci pokračovat?“
Podle § 59 odst. 1 ZDPZ platí, že „Rozsah následného vzdělávání činí alespoň 15 hodin v každém kalendářním roce.“ Osoby uvedené v § 55 ZDPZ, tedy ty, u kterých zákon vyžaduje plnění podmínek odborné způsobilosti, musí tyto podmínky splňovat trvale. Absolvování NV je přitom jednou z těchto podmínek (viz § 56 odst. 1 ZDPZ).
Jestliže osoba povinná k NV nemá splněné NV za kalendářní rok (ať už vůbec nebo v nižším než požadovaném počtu hodin) a nejedná-li se o překážku podle § 59 odst. 2 ZDPZ, není splněna podmínka NV jakožto jedné ze složek odborné způsobilosti. Okamžikem nesplnění NV v daném roce tak přestává být osoba odborně způsobilá a nesmí od začátku následujícího roku nadále vykonávat distribuční činnost, případně být znovu zapsána do registru, došlo-li již k výmazu z něj, a to vzhledem k nutnosti trvale splňovat podmínky odborné způsobilosti podle § 55 ZDPZ. Již uhrazený správní poplatek prodlužující oprávnění k činnosti osoby (§ 9 odst. 2 ZDPZ pro samostatného zprostředkovatele – dále jen: „SZ“, § 18 odst. 4 ZDPZ pro vázaného zástupce – dále jen: „VZ“ a § 27 odst. 3 ZDPZ pro doplňkového pojišťovacího zprostředkovatele – dále jen: „DPZ“) propadá, neboť není dán důvod pro vrácení poplatku podle § 7 zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích. Dojde-li ke ztrátě odborné způsobilosti osoby, musí zastoupený s VZ nebo DPZ ukončit spolupráci v souladu s § 19 a § 28 ZDPZ, resp. není možné navázat spolupráci novou, a SZ v souladu s § 10 ZDPZ musí České národní bance oznámit změnu ve skutečnostech, které jsou podmínkou pro udělení oprávnění k činnosti SZ. V okamžiku, kdy v následujícím roce dojde k absolvování 15 hodin NV, je znovu splněna podmínka NV jakožto jedné ze složek odborné způsobilosti, tzn. osoba se znovu stává odborně způsobilou a může vykonávat distribuční činnost. Pro zápis (i opětovný) do registru České národní banky je nutné doložit splnění veškerých zákonem požadovaných náležitostí.
V této souvislosti upozorňujeme na to, že NV je jednou z podmínek odborné způsobilosti a tedy předpokladem k řádnému provozování činnosti, a v tomto smyslu může být neplnění povinnosti absolvovat NV okolností, která je způsobilá ohrozit rovněž důvěryhodnost osoby. Podle § 70 odst. 1 ZDPZ musí být osoby trvale důvěryhodné. Posouzení toho, zda ke ztrátě důvěryhodnosti opravdu došlo, závisí na okolnostech daného případu; relevantní okolností je například, zda k neplnění NV docházelo opakovaně či šlo o ojedinělý případ, či jaká doba od neplnění povinnosti NV uplynula.
Výjimkou z povinnosti každoročně absolvovat NV je případ překážky v absolvování NV podle § 59 odst. 2 věta druhá ZDPZ, podle kterého „Jestliže tak nemohla učinit ze závažného důvodu, musí tato osoba absolvovat následné vzdělávání bez zbytečného odkladu poté, co tato překážka odpadla.“ Musí se jednat o závažný důvod, pro který osoba nemohla NV řádně absolvovat (např. mateřská a rodičovská dovolená nebo dlouhodobá pracovní neschopnost z důvodu vlastních zdravotních potíží či z důvodu péče o osobu blízkou; překážka musí být tak závažná, že neumožňuje dané osobě vykonávat distribuční činnost, a po dobu jejího trvání tak distribuční činnost tato osoba vůbec nevykonává). Po zániku překážky (a tedy opětovném návratu k distribuční činnosti) si osoba musí doplnit 15 hodin NV bez zbytečného odkladu, tedy co nejdříve. Pro úplnost dodáváme, že za kalendářní rok, který je celý postižen překážkou, na osobu povinnost absolvovat NV podle § 59 odst. 1 ZDPZ nedopadá, protože nevykonává distribuční činnost (podle § 55 ZDPZ jsou podmínky odborné způsobilosti provázány s výkonem distribuce pojištění či zajištění).
V případě, že by odpovědná osoba provozovala distribuční činnost s pomocí osob, které by nesplňovaly podmínky odborné způsobilosti, tedy by např. neměly splněnou povinnost NV, pak by se dopouštěla přestupku podle § 110 odst. 1 písm. f) ZDPZ. Neukončení závazku ze smlouvy podle § 19 a § 28 ZDPZ lze rovněž postihnout jako přestupek, stejně jako neoznámení změny údajů podle § 10 ZDPZ.
Česká národní banka může po zvážení okolností každého jednotlivého případu požadovat opatření k nápravě podle § 104 ZDPZ a náleží jí rovněž právo odejmout oprávnění k činnosti podle § 105 ZDPZ.